独立新闻专栏（四）家暴法中的暂时保护令

家暴法中的暂时保护令

作者／王妤娴专栏 Sep 24, 2010 01:22:41 pm

【错不在你/王妤娴专栏】马来西亚家庭暴力法在1994年通过，原先曾因政治压力而搁置。这股政治压力来自保守派人士，他们一直认为家暴是家务事。还有为数不少的人士，特别是回教徒家庭，认为回教法庭审理所有“家庭”事务，他们不赞同制定概括所有人的家暴法。

直 到 1995年，在北京的国际会议，马来西亚政府在许多非政府组织的压力下，终于签署了两个国际公约，即《消除对妇女的歧视公约》（Convention to eliminate all forms of discrimination against women，简称CEDAW）及《儿童权利公约》（Convention for Child Rights，简称CRC）。签署后，家暴法才于1996年正式实行。家暴法实行到今天，仍有很多不足。主要问题是执行力不足，而且很多内阁成员没有正视 家暴问题的政治意愿。虽然执法官员处理类似案子的态度有所进步，但可以获得援助的当事人却少得可怜。对很多当事人而言，家暴法是个“纸上的法令”，没有太 大的约束力及执法权。警方敷衍受暴者报案

家庭暴力法令的唯一好处，就是受暴者可以在此法令地下申请地庭的临时保护令（Interim Protection Order）。一旦获得临时保护令，如果施暴者继续施暴，施暴者将因触犯保护令而立即被逮捕。申请临时保护令的程序很简单，可在很短的时间内获得（最快的 记录是一天）。此保护令的有效期是直到警察完成调查程序，总检察署决定是否将施暴者提控上法庭为止。申请的唯一条件是，受暴者必须报警并指示警察展开调 查。即使如此，对受暴者而言，向警方报案，仍需经过多重的挑战。

没有一个家暴受暴者，会在第一次受到暴力对待，就立刻报警。一旦受暴者报 警，她必须承受很大的压力。首先，她们担心报警后，配偶必须付出很大代价，甚至可能会失去工作。再来，她们亦担心，报警可能激怒他们的配偶，而让他们失去 家庭。很多受暴者只希望暴力可以停止，她们不希望配偶付出坐牢的代价。

我们妇女援助单位接到最多的投诉，就是受暴者到警察局报警的时候，警 察敷衍的态度。有时候，他们会告诉受暴者“这是家务事，我们无法处理”，或者他们会说“你的伤势并不严重，我们只处理流血案件”。很多的受暴者，因为警察 的态度而打退堂鼓，她们不明白自己有投报的权利，也不了解在家暴法下，她们可以获得怎样的协助。有时候，报案后毫无下文，可若仔细了解报案的过程，便发现 报案书出了问题。例如说受暴者在见调查官的时候，并没有将他们的需要说清楚，而让不想增添工作负担、想快快结案的警察有机可乘。

报案程序至关重要

报 案的时候，最重要的是我们如何撰写我们的报案书。通常，我们会鼓励受暴者先拟定草稿，以便很快完成第一个阶段的程序。报案书必须清楚写明该事情的发生经 过，如配偶殴打或恐吓的时候，做了什么，身体受到了什么伤害。如果小孩子涉及在内，亦必须清楚列明。如果，这不是第一次，那么受暴亦可在报案书上列明之前 的事件。最后，清楚表达报案的目的，既是要求警察保护及申请临时保护令。千万不要在报案书写报案是因为要离婚，警察会因此将案件列入民事案，然后不继续处 理。

报案后，警察会告诉受暴者调查案件的警官的名字，并要求受暴者先去录口供。如果受暴者受伤，那么警察会给她一个纸条，要求她先到政府医院的紧急部门验伤。

录 口供的时候，调查官会问受暴者有什么需要。有些时候，调查官会很不友善地问受暴者：“你要你的配偶坐牢吗？”，很多受暴者一听到这句话，就会立刻告诉调查 官：“我只是要你们去警告他”。那么，调查官就不会再跟进这个案件。就如以上所说，很多受暴者的报案目的是希望暴力可以停止，她们并不想配偶坐牢。因此， 当调查官这样说的时候，她们会惊慌并立刻表示希望警察只警告配偶。

警方可能会误导报案者

家暴法本身并没有条文可以提控施暴者，必需与刑事法典一起解读。一般上，涉及家暴的案件，警察都会以伤人罪条款调查，由于通常不是严重伤害罪，警察只能叫涉案者来警察局进行调查，即使可以会扣留，扣留期限满了（通常是48小时）就必须放人。

在录口供的时候，有些警察让受暴者觉得，受到暴力对待是因为没有扮演好好妻子、好妈妈的角色，有些警察甚至以为自己是婚姻辅导员，开始做起婚姻辅导。这个时候，受暴者必须清楚表明：“我是来录口供的，我需要的是你展开调查，我要申请临时保护令。”

有 些小警局，调查官不会告诉受暴者她们有权利申请临时保护令，有些根本不知道什么是保护令。受暴者必须记得，离开办公室之前，拿到调查官的付托信件 （Referral Letter），这是让受暴者申请保护令的信。有的警察，当听到受暴者说要申请临时保护令，会说“你们可以直接到法庭申请”，或“你们直接去找律师”，我 听说过有位警察故意提供错误讯息，申请一张临时暂时保护令需要马币5000元。实际上，这是向高庭申请禁止令的款额，临时暂时保护令是免费的。

保护令可令受暴者找回信心

报案者可能要费时与不同的大小警察局斡旋，其实，只要报案者很清楚警察审理案件的程序及自己的权益，警察要假装敷衍了事，是不容易的。

有 几点必须特别的强调，第一、若受暴者只想申请保护令，不想离婚亦不想离开共同居住的家园，这是被允许的；第二、很多时候，警察会要求受暴者在报案当天就见 调查官录口供，但若你仍需一些时间考虑是否要继续，或者当天你已经很累了，你有权在几天之后才到警察局录口供；第三、无需等待医药报告出炉，才可以获得临 时保护令。向医院拿医药报告，将调查结果提呈总检查署，是警方的责任；第四、即使你已获得临时保护令，你依然可在日后撤销案件。

当受暴者获得警察的信件，你们即可到邻近的福利局（Pejabat Kebajikan）与福利局官员会面，并由他们安排到地庭领取临时保护令。正常的情况下，整个过程，可以在一个星期结束，有些小地方甚至可以在一天内就获得这个保护令。

虽 然，这个保护令的时效，只限从颁发的那一天，到总检查署决定是否提控为止；虽然，这个临时保护令很多时候，看起来只是“无牙老虎”，但对于长期受暴的当事 人而言，有时候，确可以让她们找回信心与勇气，去面对接下来无法预知的状况。在一些案例中，有些施暴者在接获法庭的保护令之后，他们就停止了攻击行为，他 们豁然发现，原来他们必须为家暴附上法律代价，原来对家庭成员使用暴力是刑事罪。

缺乏社辅与支援系统

马来西亚是亚洲第一个拥有家暴法的国家，但是14年来，由于政府的政治意愿不强，社辅援助与支援系统仍然缺乏，福利局只有一两名官员专门负责家暴案件。有时候，如果该名官员刚好去受训，本来几天就可以申请到的临时保护令可以拖上一两个星期。

到 目前为止，政府并没有专门收留遭遇家暴的妇女与孩童的庇护所。妇女部常说他们有庇护所，但是这些所谓的庇护所，其实是收留精神病患的庇护所，而且只有三 间。妇女部常强调福利局24小时都有人值班，但很多与我们相熟的警察，在工作时间之后，需要联络我们的中心做紧急的安置，因为福利局官员都已经下班。

尽管马来西亚是亚洲第一个拥有家暴法的国家，但面对比我们迟几年通过同样法案的其他国家社工员，有时候，我真的感觉很丢脸。