女性守護者WAO （6）

妇女援助中心25周年，中国报的系列报道

被迫賣淫反遭誤解

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女權一日未真正抬頭，女人一日處于從屬地位，人類邁向文明的步伐也會被拖累。

人口販賣，正是以卑微、弱小的女性和幼童為標的物，向貧窮國家的人民伸出爪牙，把他們的女兒吞噬到淫窟裡。可悲的是，很多人誤以為這些女子是非法入境的性工作者，未去打擊背后的人口販子。

在貧窮的國家，女性被賣給人口販子或被賣到淫窟，是常有之事。

5名來自印尼坤甸的女孩，一心想走出窮鄉僻壤，到外賺錢改善家境。終于，有仲介人接觸她們，承諾帶她們到馬來西亞當女佣。

豈知，當她們一抵達吉隆坡國際機場，就被帶往一間公寓單位禁錮起來。自此，她們被迫不停接客，從中午12點一直到翌日凌晨6點。若稍有反抗，她們肯定被毒打一輪。

這種慘無人道的日子持續7個月，她們從未獲一分酬勞。所幸，警方突擊淫窟，她們才能脫離魔掌。可是，在媒體的聚光燈下，她們被錯認是為了賺錢而不惜出賣肉體的妓女……

人口販賣集團操控

對婦女援助中心（WAO）的社工而言，每當看見報章以道德批判的角度，把掃黃新聞焦點放在性工作者的身上，根本忽略背后的人口販賣集團，更未對人權問題有所著墨，他們都會感到十分失望。

其中一名華裔社工王妤嫻，就在她的中文網誌上抒發這樣的情緒：“什么對付賣淫集團，鏟除色情行業？我們談的是販賣人口集團呢！拜托啦，這是人權的問題，不是道德的問題好不好？”

本著“沒有一個女性應受虐待”的理念，WAO的觸角從家暴延伸到人口販賣課題，作為非政府組織，WAO在喚醒社會醒覺，促請政府制訂反人口販賣法令上，著實有一定的推動力量。

相 對的，依據2006年的紀錄，WAO親自著手處理的個案卻不多，大約佔庇護者總人數的十個百份比。妤嫻指出，受害者大多由大使館或警局引荐前來接受庇護。 由于一些被迫接客的女子染上性病，WAO社工須陪伴她們前往醫院接受治療。她坦言，由于語言不通，輔導的工作受到一定限制。

“如果她們沒有證件，我們則需要與大使館交涉，安排引渡回國，並確保由相關國家的非政府組織接待她們，免得再次落入販賣她們的家人手中。”

環顧全球，據美國調查，目前大約有80萬人被賣到異地從事性行業，當中80%是女性和女孩，半數是未成年者。可想而知，社會中最弱勢的一群，正是人口販子的目標，他們以欺騙、誘拐及控制的手段，剝削虐待受害者，藉由他們的苦難獲益。

政府未做到3重點

WAO指出，人口販賣是犯罪集團繼毒品、軍火之后的第三大收益來源，每年收入達10億美元（約馬幣38億令吉），這就是為何販賣人口活動日益猖獗的原因。

今年6月12日，美國國務院公佈《全球人口販賣報告》時，把我國列入與巴林、科威特、阿曼齊名的第3級察觀名單，也就是最糟糕的一級。

儘管我國政府作出抗辯，解釋政府已竭盡所能打擊人口販賣，同時也已向國會提呈“2007年反人口販賣法案”，準備以嚴刑峻法對付人口販賣者，然而，卻無法刪改上述報告內容。

根據報告，美方認為我國政府未做到3點。這“3沒有”即為：一，沒有起訴和懲治人口販子；二，沒有向受害者提供足夠的庇護和援助；三，沒有救外籍勞工免于勞役工作。

儘管如此，在某種程度上，政府透過即將成立的反人口販賣理事會，以及即將在國會上二讀通過的反人口販賣法案，多少顯示了打擊人口販賣的決心。

據瞭解，在這項法令下，凡是直接或間接涉及人口販賣，包括負責載送、提供膳食、住宿、會計服務者，都須受到法律制裁。對國內關注人口販賣的非政府組織而言，反人口販賣法令若能正式頒佈，不愧是久盼方至的佳音！

＊在人口販子威脅下賣淫的女子，被誤解為淘金的性工作者。

＊媒體忽略人權課題的報導，反而對變相賣淫加以道德批判。

＊由于缺乏合適的法律根據，執法者難以打擊人口販賣活動。

＊頒佈反人口販賣法令，將能以嚴刑峻法打擊人口販賣份子。

人口販賣常被模糊

人口販賣受害者：何時能擺脫魔掌？

WAO社工王妤嫻指出，國人對人口販賣存有不少迷思。

由于同質性，也礙于缺乏適當的法律，執法者往往把人口販賣受害者，當成了非法入境者或逾期逗留者來處理，頂多把他們遣送回國就了事，未抽絲剝繭追查人口販賣集團的勾當。

其次，一般人未意識到淫窟裡接客的異國女子，其實被人口販賣集團操控，反而以為她們是自願進來賺錢，為了金錢而不惜出賣自己的肉體。

排除“賣淫”這種不正當工作，國人一般未料想到，那些來馬當女佣、勞工者，其實也是被販賣的人口之一。事實上，外來勞工是最容易被剝削的一群，他們有很多是被仲介騙過來，在種種舞弊之下，他們在馬來西亞不獲保障，也無從申訴。

大馬人最容易產生誤解的，莫過于那些通過代理接洽，遠嫁到大馬的外籍新娘。人人認定這些女子是心甘情願的，因為她們拿了很多錢，所以不能將之與人口販賣混為一談。竟不知，部份外籍新娘抵馬后，往往被“新郎”強迫當成女佣或性工作者，成為他們的搖錢樹。

販賣涉發展中國家

全球有80萬人被賣到異地從事性行業，當中80%是女性和女孩。

人口販賣，被稱為“摩登奴隸制度”，由此可見，世界文明始終未擺脫原始的人性，確實可悲。

開宗明義，販賣人口就是違法及秘密的人口移動，可以在國境之內，也可以跨越國界。它通常在發展中國家，或者一些經濟上面臨轉折期的國家發生。舉個實例，前蘇聯和東歐國家經濟困難，導致許多女人和兒童被人口販子所騙。

人口販子欺騙、誘拐及控制受害人從事非自願勞作，女人和兒童可能被逼賣淫，男性則成為被壓迫和剝削的勞工。

WAO引述資料指出，馬來西亞是人口販賣活動主要終點站之一，意即，這裡輸入很多外來人口，主要是女人和女童，分別來自中國、印尼、泰國、菲律賓和越南，她們通常與性工作掛勾。

我國國內安全部曾公佈，2004年至2006年間，共有1萬5500名外國女郎因為賣淫而被逮捕，但是，該部並未釐清究竟有多少人是販賣人口的受害者。

現有法律權限不足

打擊人口販賣勾當，需要有一套完整的法律根據，才能有效執法。

WAO指出，在等待“2007年反人口販賣法令”頒佈之際，現有法律下，我國僅能援引以下法令，在有限的法律權限下，對付人口販賣活動：

⊙刑事法典第370條文：引入、輸出、買賣人口當作奴隸，是違法行為。

⊙憲法第6條文：禁止任何人被當作奴隸及禁止任何形式的強迫勞工。

⊙1956／63年移民法令：運輸非法移民可被罰款不超過1萬令吉或不超過5年監禁。

⊙2001年兒童法令：控制、禁錮、使兒童賣淫是違法行為。

⊙1960年內安法令

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